中共攀枝花学院委员会
关于巡视整改情况的通报
按照省委巡视工作统一部署，2017年10月24日至11月12日，省委第一巡视组对我校党委进行了巡视。2018年1月3日，省委第一巡视组向攀枝花学院党委反馈了巡视意见。学校党委及班子成员以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，直面问题，深刻反思，主动领责，自觉担责，迅速行动，通过党委全委会将2018年作为巡视整改年，持续用力，久久为功，全面落实巡视整改要求，扎实抓好巡视整改工作。现将巡视整改情况予以公布。
一、提高政治站位，以立行立改的态度推进巡视整改工作
学校党委充分认识到巡视是对学校工作的一次“政治体检”和“综合会诊”，诚恳接受巡视反馈的问题和意见建议，将巡视整改作为当前和今后一段时期最严肃的政治任务抓紧抓实抓好。
（一）坚持政治导向，在统一思想认识上下功夫
1月3日，巡视反馈意见后，党委书记肖立军迅即主持召开党委常委会议，认真学习、深入分析巡视反馈意见，专题研究巡视整改相关事宜。学校党委及班子成员深刻认识到巡视反馈意见精准到位、切中要害、一针见血、令人警醒，具有很强的针对性和指导性，对改进学校工作、推动发展具有十分重要的意义，必须高质量完成巡视整改任务。1月5日，印发《关于严肃巡视整改工作纪律的通知》，明确了“五个严禁”的整改工作纪律要求。1月10日，召开巡视整改工作动员大会，党委书记肖立军作动员讲话，对做好巡视整改工作提出明确要求。在党委理论学习中心组学习（扩大）会、党委书记党建述职述责述廉评议考核会、领导班子和领导干部述职测评会、直属党组织书记抓党建工作述职测评会等会议上，反复强调巡视整改工作要求。1月22日，召开2017年度校级领导班子民主生活会暨巡视整改专题民主生活会和党委常委会，专题学习十一届省委首轮巡视省属高校情况集中反馈会精神。通过不断强化，统一了思想认识，大家一致认为抓好巡视整改既是政治要求，又是政治责任，更是政治考验，是对学校党委和各级党组织、党员干部政治立场、党性觉悟、“四个意识”的重大考验和现实检验，主动变“要我整改”为“我要整改”。
（二）坚持以上率下，在强化组织领导上下功夫
坚决落实“巡视整改，党委担负主体责任，党委书记担负第一责任”的要求，成立以党委书记肖立军为组长的巡视整改工作领导小组，全面负责巡视整改相关工作。领导小组下设办公室，从全校范围抽调责任心较强、业务能力过硬的同志组成材料组、督查组、执纪组。针对巡视反馈意见指出的4个方面、13个类别的问题，成立13个专项整改工作组，由校领导班子成员担任组长和副组长。巡视整改过程中，校党委书记切实担负第一责任人责任，班子成员切实履行好“一岗双责”，召开党委常委会及巡视整改领导小组会专题研究巡视整改事宜6次，巡视整改动员部署会1次，各类办公会、小组会、推进会20余次，党委及领导班子成员主动认领问题，带头深刻反思，履职尽责，敢于担当，亲自梳理问题，研究整改方案，细化整改措施，落实整改任务，发挥好带头示范作用，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实”的良好局面，促进了巡视整改工作的顺利推进。
（三）坚持统筹协调，在推动整改落实上下功夫
按照“条条要整改，件件有着落，事事有回音”的巡视整改要求，学校党委周密部署、研究制定《关于落实省委第一巡视组反馈意见的整改工作方案》，针对巡视反馈的4个方面、13个类别、32个具体问题，制定96项具体整改措施和《巡视整改问题汇总表》《巡视整改工作部门任务表》《巡视整改措施落实情况汇总表》等“作战图”，采取“挂图作战”方式，明确牵头领导、责任单位和整改时限，倒排工期，实行对账销号制度，解决一个、销号一个。实行情况报告制度，全校各单位定期向领导小组办公室书面报送巡视整改进展情况，领导小组办公室汇总后及时向学校主要领导和有关领导报告。落实督查督办制度，对进展缓慢的，领导小组办公室及时通报主要领导和分管领导，下发《督查通知书》，确保按时整改到位。全校上下寒假连续工作，全力以赴，扎实抓好巡视整改任务。截至目前，96项措施有82项已完成或整改到位、需长期坚持巩固成效，其余14项正按时间节点抓紧推进。
（四）坚持举一反三，在全面彻底整改上下功夫
学校各级党组织、各单位、党员领导干部把这次巡视及巡视整改作为强化党的领导、加强党的建设、深化全面从严治党、推进学校科学发展的一次重要契机，牢固树立“四个意识”，全面落实从严治党政治责任，坚决推动党的基本理论、基本路线、基本方略和中央、省委重大决策部署在学校落实落地。各级党组织全面梳理在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题和不足，各单位认真自查审视本单位工作存在问题与不足，在问题梳理上没有见子打子，做到举一反三、全面排查。在问题反思上没有浅尝辄止，做到以微知著、触类旁通。在问题整改上没有囫囵吞枣，做到融会贯通、找准“病根”、开出“药方”。属于制度缺失的，建章立制，堵塞漏洞；属于人为因素的，分清责任，严肃问责；属于历史遗留问题的，努力创造条件，力争尽早全面解决，全力推动工作落实和事业发展。
（五）坚持严肃执纪，在增强整改实效上下功夫
针对巡视反馈的具体问题和省委第一巡视组交办的信访线索，学校党委认真组织调查核实，实事求是、依纪依规提出处理意见，做到件件有着落、事事有回音。在人员处理上，综合运用执纪监督“四种形态”，坚持真抓真管、敢抓敢管、较真碰硬，做到有错必纠、有责必问、问责必严。在尺度把握上，与审计整改过程中人员处理保持大体一致，对审计整改以来发现的与审计发现问题相同的加重处理，坚持实事求是原则，对同一问题，审计整改中已经处理的，不再处理。截至目前，依纪依规严肃追责问责99人（审计整改66人），其中，立案调查10人(审计整改9人)，诫勉谈话5人（审计整改4人），责令作出检查7人（审计整改2人），批评教育55人（审计整改51人），提醒谈话22人；下发纪检监察建议书4份（审计整改2份），责令12个单位（审计整改5个）作出书面检查。下一步，学校将根据整改工作的不断深入，继续排查违规违纪行为，发现一起，查处一起，决不姑息。
（六）坚持制度建设，在巩固巡视成果上下功夫
学校党委针对巡视反馈问题，查找症结，深刻剖析导致问题的深层次原因，重点分析体制机制上的缺陷和不足，紧紧围绕学校战略定位，抓好党的建设制度“废改立”工作，进一步建立健全长效机制，堵塞漏洞，防控风险，巩固成果，促进发展。自2017年10月24日省委第一巡视组巡视以来，学校制定和修订制度41个。通过巡视整改，学校党委在全面从严管党治党的实践中，努力实现工作态度从“被动应对”向“主动作为”转变，思想意识从“心无戒惧”向“心存敬畏”转变，办学治校从“粗放随意”向“精细规范”转变，监督执纪从“抓大放小”向“抓早抓小”转变，管党治党从“宽松软”向“严紧硬”转变等“五个转变”，着力构建起以党组织为核心的科学化内部治理体系，全力构建风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，切实把党的教育方针、全国高校思想政治工作会议精神贯彻到学校的各个方面，为社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人。
二、落实政治责任，以真抓实改的行动完成巡视整改任务
学校党委以高度的政治自觉和行动自觉，严格对照整改工作方案，一件不落、一招不让、坚决整改，做到整改一项、销号一项，确保件件有着落、事事有回音、看到实质性变化。
（一）党的领导方面
1.关于“贯彻落实党的路线方针政策主动性不强”的整改落实情况
（1）积极贯彻落实中央和省委的重大决策部署。一是创新成立钒钛学院。认真贯彻落实党的十九大、省第十一次党代会和市第十次党代会精神，围绕攀枝花市“建成国家战略资源创新开发试验区”的定位和“四个加快建设”的战略部署，主动调整部分学科专业，整合材料学院、资环学院、攀西科创中心和钒钛检测重点实验室，于2018年1月8日挂牌成立攀枝花国际钒钛学院、攀枝花国际钒钛研究院、中国钢研攀枝花学院钒钛技术创新中心。二是扎实开展精准扶贫工作。积极协调凉山州木里县及纳子店村、甘孜州乡城县和攀枝花市米易县仙山村，精准对接需求，制定2018年帮扶计划，调整落实帮扶干部，2018年1月15日-26日完成木里县校长培训班（第二阶段）和第二批非师范毕业教师培训班（第二阶段）的培训工作。三是积极推进依法治校工作。2018年第4次党委常委会组织学习《攀枝花学院坚持和完善党委领导下的校长负责制实施细则》，强化领导班子成员坚持和完善党委领导下的校长负责制意识。完善法律顾问制度，制定《攀枝花学院聘请法律顾问实施细则》，公开选聘3名律师作为常年法律顾问，对学校重大决策、对外经济合作等事宜进行法律把关。四是深化教育领域综合改革。2018年1月12日召开教学研讨会，刘立新副校长作了《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》解读报告，各二级学院梳理了产教融合的初步成果、下一步工作的思路和举措。制定《攀枝花学院深化产教融合的实施意见》，促进学校办学与攀西战略资源开发、康养产业和服务业发展深度融合，创新校企协同人才培养模式，提高应用型人才培养质量。
（2）深入贯彻落实全国全省高校思想政治工作会议精神。一是全面梳理学校思政工作任务。全面实施《中共攀枝花学院委员会关于加强和改进新形势下学校思想政治工作的实施意见》。对文件要求的157项任务逐一梳理，其中116项已完成或基本完成，对尚未完成的41项任务明确完成时限，加强督促检查，确保在规定时限内完成。二是规范校领导带头讲思政理论课要求。针对2017年以来，学校有关领导为学生讲了思政理论课，但未列入课表的情况，将学校党委书记、校长、分管教学和宣传思想工作的校领导为学生讲《形势与政策》课纳入2017-2018学年第二学期教学计划、列入课表并长期坚持；改革《形势与政策》课程教学模式，组建由思政专业教师、党政干部、辅导员组成的教学队伍，提高形势政策课的教学实效性。三是加强课堂教学制度建设。修订《攀枝花学院课堂听课及评价制度》和课堂评价指标体系，强化德育工作的中心地位，引导学生树立正确的世界观；在新一轮课程建设项目评审中，把思想政治教育放到和专业学习同等重要的地位，突出课程思想政治教育，确保各类课程在政治导向上与思政课同向同行；加强教学过程的巡视巡查，大力挖掘弘扬思想教育先进典型，运用多种形式宣传推广，带动全校课程的思想政治建设。四是大力推进思政课建设与改革力度。把“三线建设”“阳光康养”研究与教学列入学校中特学院五年发展规划，先后多次举办以“三线建设”“阳光康养”等为主题的学术研讨会，组建科研团队和教学团队，申报5个“三线建设”“阳光康养”相关市级以上课题；积极开展省社科研究基地申报，争取2年内“四川省党员教育培训省级示范学院（基地）”挂牌，5年内“中国三线建设研究中心”挂牌；启动研究和讲述“三线建设”历史和文化的课程建设，预计2018年9月进入学生课堂。
2.关于“党委领导核心作用发挥不充分”的整改落实情况
（1）专题学习毛泽东同志的《党委会的工作方法》。将《党委会的工作方法》纳入2018年党委理论学习中心组学习计划、参考学习书目和党委中心组学习参考资料汇编。在2018年党委理论学习中心组第1次学习（扩大）会和第3次党委常委会上专题学习，党委书记肖立军要求班子成员要深刻学习领会，切实提高思想认识，主动对照检查，改进工作方法，提高党委全面领导学校工作的能力和水平。
（2）重温议事规则，严格依规决策。在2018年第3次党委常委会上专题学习党委全委会、党委常委会和校长办公会议事规则及“三重一大”决策规程，党委书记肖立军对执行议事规则和“三重一大”决策事项提出明确要求。
（3）梳理该上会未上会、超越权限决策事宜。责成后管处、产业公司、资管处、计财处等单位，全面梳理出审计、巡视反馈意见指出的该上会未上会、超越权限研究并决策事项70项，涉及部门5个、人员11人，其中1人已调离学校，在审计整改中已问责处理8人，在巡视整改期间问责处理2人。要求各单位举一反三，坚决杜绝类似情况再次发生。
3.关于“民主集中制执行较差，班子成员发挥作用不够”的整改落实情况。
（1）坚持民主集中制原则。在2018年第3次党委常委会专题学习《党委会的工作方法》时，党委书记肖立军强调民主集中制的重要性。学校立说立行立改，严格执行民主集中制和党委常委会、校长办公会领导班子成员逐一表态发言制度、主要领导末位发言制度，提高了决策水平。
（2）严格执行集体决策程序。责成后管处等单位全面梳理项目建设随意更改规划设计，不按程序公开招投标，工程“三超”的情况，建立工作长效机制，扎紧项目建设制度的笼子，强化对项目建设规划设计、招投标的审计和财务监管，坚决杜绝类似情况再次发生。各单位加强党委常委会、校长办公会议事规则和“三重一大”规程的学习，严格按要求和程序提交校长办公会和党委常委会等研究。
（3）强化班子队伍建设。做好党委换届筹备工作，加强与省委组织部、省纪委和市委的工作沟通，全面抓好各项筹备工作，加强校级领导班子建设，优化校级领导班子结构，增强干部履职尽责意识和开拓进取精神。1月22日，在校级领导班子民主生活会暨巡视整改专题民主生活会上，校级领导班子成员对“非分管领域不发表意见”做了深刻反省和自我批评。对后勤服务综合楼相关事宜，学校正通过法律途径处理与成兴公司的合作问题，多种渠道盘活现有资源，挽回或减少损失。待后续工作结束后根据是否造成损失，按有关规定对相关人员予以问责处理。
（二）党的建设方面
4.关于“班子抓党建工作意识不强”的整改落实情况
（1）统筹谋划党建工作。按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和省委组织部《关于认真做好省属本科高校党委换届工作的通知》，制定第二次代表大会筹备工作方案，按程序推进党代会相关工作，力争2018年6月底前完成换届。扎实落实以党委班子实施“三个一”抓党建，坚持每学期党委常委会专题研究统筹部署党建工作制度。坚持直属党组织书记党建工作述职制度，1月10日召开2017年度直属党组织书记抓党建工作述职测评会，3个直属党组织书记进行大会述职，对直属党组织书记抓党建工作进行了测评、点评，对2018年党建工作提出了要求。建立领导干部谈心谈话台账，学校党委班子成员每学期和分管、联系单位党组织书记至少谈话一次并做好登记。
（2）不断提升班子成员党建责任意识。学校组织人事部全面梳理2013年以来党员校领导参加支部活动情况并通报给各位校领导，学校班子成员在2017年度校级领导班子民主生活会暨巡视整改专题民主生活会上，对“较少或不参加支部活动”做了深刻的反省和自我批评。组织人事部对机关党委各支部规范会议记录、做好记录存档提出明确要求。
（3）纠正党建和业务工作“两张皮”现象。坚持党的建设与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，认真执行《攀枝花学院基层党组织党建工作考评实施办法（试行）》，已出台《中共攀枝花学院委员会党建工作制度落实情况督查考核办法》，把党建工作纳入各直属党组织目标绩效考核内容，考核结果与干部考核调整挂钩，对连续两年考评为“后进”的党组织及其负责人给予相应处理。抓牢中心组学习，按照《攀枝花学院党委、二级学院党委（总支）理论学习中心组学习实施方案》，围绕深入学习宣传贯彻党的十九大、省第十一次党代会精神和习近平来川视察重要讲话精神，制定党委理论学习中心组学习计划，组织专题学习不少于12次。抓细教职工政治学习，结合学校“十三五”规划实施、本科教学工作审核评估、转型发展等重大任务，不断提升教职工理论修养和师德修养；抓实党员学习，建立党员学习教育新常态，提高党员的政治理论素质和业务水平。印发《关于召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》，结合党员日常表现和民主测评，对全体党员进行民主评议。深入推进共产党员示范行动，结合党员民主评议，对共产党员示范岗、共产党员示范团队、共产党员示范单位、教学科研先锋岗、管理服务模范岗、保障服务标兵岗、医德医技示范岗、成长成才示范岗等实行动态考核管理，促进党建与业务融合，充分发挥党员的先锋模范作用。
5.关于“基层党建薄弱”的整改落实情况
（1）合理设置二级学院党支部。1月5日，印发《二级学院党建工作巡视自查及整改材料提纲》，各二级学院对基层党支部设置情况全面梳理。全校共有直属党组织20个，基层党支部80个，其中教工支部54个，学生支部26个。学生支部16个设置合理，10个设置不合理。2018年第4次党委常委会讨论通过《基层党支部工作实施细则》，为切实加强党支部规范管理制定了标准，各直属党组织结合实际已完成设置不合理党支部的调整。
（2）严格落实“三会一课”制度。针对二级学院基层支部会议记录不规范问题开展负面典型警示教育，组织人事部于2018年1月17日将人文社科学院不规范会议记录印发给各直属党组织，提醒各直属党组织引以为戒，做好各类活动、会议的记录。80个党支部按照组织人事部下发的《二级学院党建工作巡视自查及整改材料提纲》，对“三会一课”制度执行情况进行认真自查，逐条撰写自查报告。根据各二级学院自查情况梳理汇总，2013至2015年，由于会议记录本丢失、党建基础不扎实等原因，各二级学院均没有完成“三会一课”规定任务。2016年至今，各二级学院落实“三会一课”数量方面有所改善，但仍存在形式单一、会议记录不规范、要素不齐全、记录简单化、记录缺失等问题。针对问题比较突出的人文社科学院党委，由组织人事部下发了《巡视整改通知书》，责令其深入反省与自我批评，认真落实整改要求。按照《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》要求，2月23日制定《中共攀枝花学院委员会关于坚持完善“三会一课”制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》，着力推动“三会一课”制度落地落实。坚持《攀枝花学院基层党建任务清单》制度，每月将基层党建工作任务清单化。统一制作发放《基层党组织工作记实本》，要求各基层党组织做好各类会议记录本的存档工作。结合每年党建工作考核，做好基层党组织会议记录检查及反馈意见工作。
6.关于“基础工作还不扎实”的整改落实情况
（1）开展“学生党员入党材料专项清理”行动。1月5日，组织人事部下发通知，对全校695名学生党员（其中预备党员467名，正式党员228名）的入党材料全面自查并形成自查报告。2月23日到25日，组织人事部对二级学院入党材料按照12%的比例进行抽查，共抽查83份，发现个别入党材料存在填写不够规范、有涂改、季度评语缺乏针对性、发展党员纪实表填写不及时等问题，未发现违规违纪问题，并提出具体的整改措施和整改时限。严格落实党员档案“专人专柜”管理，各二级学院均已明确专人负责管理入党材料。完善全国党员管理信息系统，实现党员组织关系网上转接，及时做好党员档案材料的转接。
（2）加强培训，规范发展党员程序。2017年11月13至17日，组织49名基层党组织书记到省干部函授学院参加第3期全省基层党支部书记专题培训，提高了基层党组织书记的业务工作水平。从2018年起，学校党校将中组部出版的发展党员工作动漫片《入党》作为入党积极分子培训内容，继续将《中国共产党发展党员工作细则》作为发展对象培训班的教学内容，强化入党积极分子和发展对象对发展党员基本要求和程序的理解，主动与入党介绍人、培养人建立紧密联系。严格落实《中共攀枝花学院委员会发展党员工作实施细则》《攀枝花市发展党员工作记实表》要求，指定党务工作经验丰富的党员担任入党积极分子培养人，压实培养人责任，加强与培养对象的联系，不断提高培养质量。
（三）全面从严治党方面
7.关于“主体责任不落实，从严治党松软乏力”的整改落实情况
（1）制定工作计划，强化党风廉政建设。认真贯彻落实省委、市委关于落实“两个责任”的实施意见及省委教育工委、省教育厅《关于加强和改进全省公办普通高等学校党风廉政建设的意见》精神，2018年第3次党委常委会组织学习了《中共攀枝花学院委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》。根据中纪委、省纪委全会精神及上级有关精神，制定并印发了《中共攀枝花学院委员会2018年党风廉政建设工作要点》，建立党风廉政建设工作台账，于3月29日召开2018年党风廉政建设大会暨2017年度领导干部述责述廉大会，真正做到把任务落实到校领导班子成员、具体到单位、落实到个人。
（2）深入查找、深刻反思学校从严治党中暴露的问题。领导班子成员在2017年度校级领导班子民主生活会暨巡视整改专题民主生活会上，全面对照检查2016年审计发现的问题和巡视反馈的问题，班子对照查找问题18条，成员对照查找问题179条，平均每人20条，每个问题都列出1至2个具体事例。每位校领导自我批评后，其他校领导都对其提出1至3条批评意见，共提出批评意见64条，许多意见还点出了具体人具体事，全体校领导受到深刻的党性教育。印发《2017年度党员领导干部民主生活会暨巡视整改专题民主生活会方案》《关于召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》，强调以上率下，要求各二级学院、各基层党支部扎实开好民主生活会和专题组织生活会。目前，14个二级班子全部召开2017年度党员领导干部民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，对审计、巡视发现问题开展批评与自我批评，专题组织生活会已在3月底前全部完成。1月12日，学校召开有全校处级以上干部参加的党委理论学习中心组学习（扩大）会，观看了警示教育片《被围猎的权力》，对长期开展警示教育活动做出安排，下一步将通过观看警示教育片、参观监狱、旁听案件庭审等方式，深入持久开展警示教育活动，达到自我反思、深刻警醒的目的。
（3）切实增强党委班子在管党治党工作的责任担当。学校党委按照“两个责任”的实施意见，梳理党风廉政建设工作任务，于4月份编制发放了《攀枝花学院领导干部履行党风廉政建设责任记实工作手册》，督促领导班子成员认真履行“一岗双责”，为各级干部抓好党风廉政建设提供指导和参考。办公室牵头修订经济合同会签表，行文通知严格执行《攀枝花学院经济合同管理暂行办法》。制定《关于进一步明确纪律审查工作权限的通知》，明确了学校纪律审查工作权限和审批程序。努力把握并实践运用监督执纪“四种形态”，做到抓早抓小、防微杜渐，惩前毖后、治病救人。2017年第18次党委常委会研究，成立学校党委工作督查组。为加强巡察工作，2017年第25次党委常委会研究，将工作督查组更名为巡察督查组，巡察督查组办公室主任由监察处处长（纪委办公室主任）兼任，设专职副主任1名、巡察督查专员3名，加强对干部作风、重点工作、中心工作的巡察督查力度，确保上级和学校党委重大决策部署贯彻执行。
8.关于“监督责任履行不到位”的整改落实情况
（1）认真落实“三转”要求。2018年第3次党委常委会讨论校级领导班子成员分工，明确纪委书记不再分管纪检监察以外的工作。厘清纪检监察部门工作职责，聚焦主业主责开展工作，不再参与工程招投标、物资服务采购等工作，1月5日将监督工作人员库交审计处负责运行，纪检监察部门仅对人员进行监督管理。全面清理纪检监察部门参与的议事协调机构，退出与业务联系不大的议事协调机构，2017年12月12日，印发《关于印发2017年度非常设机构复查结果的通知》，明确纪检监察部门牵头或参与的议事协调机构仅有党风廉政建设责任制领导小组、问责工作领导小组等5个。
（2）增配纪检监察干部。认真贯彻落实《关于加强和改进高等学校纪检组织建设的意见》，2017年第25次党委常委会研究决定：巡察督查办与纪委办、监察处合署办公，设4个内设科室，新增编制9个，学校纪委专职干部编制达到13个（不含纪委书记），设处级领导职数4名、巡察督查专员3名、科级干部职数4名、科员2名，完善了纪检监察部门机构、编制、岗位设置，彻底解决了纪检监察人员力量不足，科室设置不能满足执纪监督、审查、案件审理协调等问题。目前，已增配处级干部4人、科级干部2人，监察处（纪委办）人数达8人，力争在6月底前将13名干部配备到位，同时加强纪检监察干部业务培训和实战锻炼，提升干部思想作风、能力素质和业务水平。
（3）强化二级纪委履职能力。按照《关于加强和改进高等学校纪检组织建设的意见》要求，2017年第25次党委常委会研究，决定率先在师生人数超过1500人的二级学院设立专职纪委书记。2018年第3次党委常委会研究为新成立的钒钛学院配备专职纪委书记，第4次党委常委会审议通过《攀枝花学院二级纪委工作细则》，为提升二级纪委履职效果提供了保障。3月1日，学校举办专兼职纪检监察干部业务培训班，从反腐倡廉形势看二级纪委工作任务、纪检监察问题线索处置、贯彻落实八项规定精神及推进作风建设等方面进行了系统培训。今后，学校将更加注重专兼职纪检监察干部的日常教育培训，并纳入干部学习培训计划。
9.关于“作风转变还不彻底”的整改落实情况
（1）持之以恒纠正“四风”和庸懒散浮拖现象。2017年第27次党委常委会学习了习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，2018年第2次党委中心组学习会上传达学习了省市“十项规定”实施细则。2017年12月26日，制定《关于建立作风建设推动不力主要负责人约谈机制的意见》，2018年2月23日第4次党委常委会研究出台《整治庸懒散浮拖实施办法》。按照攀枝花市委要求，扎实开展“两转一提”活动，推动全体党员干部转变观念、转变作风、提升能力。尽快完成巡察督查办人员配备，将作风建设作为巡察督查的重要内容。
（2）着力解决文山会海现象。通过中心组和教职工政治学习，传达学习《攀枝花学院会议管理办法》等精神。2018年第4次党委常委会通过《攀枝花学院贯彻落实中央八项规定精神和省、市十项规定实施细则》，对校领导调研、出行出访、会议安排、接待等工作提出具体要求。严格执行会议管理办法，制定2018年年度会议计划，规范会议审批制度和报销程序，控制会议数量、规模和规格，落实“无会日”制度。启用OA系统，制定OA系统操作手册，抓好培训，提高公文流转效率。
10.关于“选任干部不够规范，基础工作还不扎实”的整改落实情况
（1）严格执行干部选拔相关规定。巡视以来，讨论干部任职、免职、兼职时，党委常委会讨论干部时，严格执行党委书记末位发言制度。按照《四川省选拔任用党政领导干部讨论决定办法》，严格执行干部选拔任用工作回避制度，2017年11月22日党委常委会讨论学工部部长职务任免时，其本人是列席人员进行了回避；12月20日党委常委会讨论组织部长任免时，组织部长进行回避，由组织部副部长汇报。党委常委会讨论干部任免时，每位常委就任免干部的优缺点、履职能力等发表意见，并就是否同意任免明确表态。制定《关于进一步规范会议记录的通知》，规范了全校各级各类会议记录。
（2）规范干部档案管理。加强干部人事档案工作规范化、标准化建设，及时做好干部档案处理处分等相关材料的移交、归档工作。开展“科级干部档案专项清理”行动，档案馆会同组织人事部对全校110名科级干部档案，制定专项清理工作方案，目前已完成现有科级干部档案的全面清理和档案缺失材料的补充，6月30日前完成档案纸质材料的规范整理。指导附属医院开展科级干部人事档案规范整理工作，规范建设干部人事档案室，对医院65名科级干部档案逐卷逐页全面审核和补充完善，没有发现档案造假等违规违纪行为。制定《攀枝花学院干部人事档案管理办法》，1月23日，举办人事档案管理工作业务培训学习与专题研讨会，明确了干部人事档案材料收集的内容与范围、整理的规范与要求，为干部人事档案工作规范化、标准化夯实了基础。
（3）严格执行干部轮岗交流制度。
严格执行《四川省党政领导干部任职管理办法》和学校《领导干部谈心谈话试行办法》《处科级干部任期制和轮岗交流实施办法》等规定，在任期内保持干部相对稳定，在试用期内不调整干部工作岗位，2017年12月将任职7年的组织统战部部长湛红艳同志交流至土木与建筑工程学院任职，将任职6年的招生就业处处长苏兴仁同志交流至组织人事部任职。加强年轻干部的选拔任用，着力优化二级单位特别是二级学院的干部队伍结构。制定《关于进一步加强干部培训的实施意见》，严格执行《攀枝花学院领导干部谈心谈话试行办法》，分级分类开展干部培训，做好干部经常性谈心谈话，加强对干部的思想引领、人文关怀和教育管理，做到严管与厚爱、激励与约束并重。
（四）党风廉政建设方面
11.关于“工程建设领域问题突出，法纪意识淡薄”的整改落实情况
（1）积极配合上级有关部门调查核实。2017年11月以来，配合市纪委就审计发现的有关工程建设问题逐一核实，实事求是提供全面、翔实的原始资料。
（2）开展“工程项目专项清理”行动。全面清理2012年以来结算金额30万以上的所有基本建设项目，共清理项目63个，其中56个项目未报市发改委、市建设主管部门审核批准，采取部门报告、校务会研究决定建设，存在未批先建的问题；47个项目未按省市招标工作的有关规定，超越权限研究并采用校内自行招标方式违规招标；12个项目相关人员未遵守学校有关决策程序和议事规则及时提交校长办公会决策并立项，自行组织校内招标后，仅将招标结果报校长办公会审定，存在该上会未上会的问题；23个项目因预算概算不合理、认价程序不规范、更改施工合同等原因，存在结算超预算的问题；4个项目合同管理不规范，擅自增加工程量，且因合同实质性条款不严谨导致增加工程量的计价出现严重错误，存在合同管理不规范的问题。违规项目涉及管理人员9人，在审计整改中已处理6人，1人已调离我校，巡视整改期间，诫勉谈话1人，提醒谈话1人。
（3）强化工程领域制度建设。责成后管处于6月30日前按国家现行的法律、法规、标准、规范，修订完善学校基本建设规章制度、业务流程，汇编成册和严格执行，扎紧基本建设工作制度的笼子。
（4）严格议事决策程序。审计整改以来，将应立项建设的所有基建工程，严格按校长办公会、党委常委会议事规则和工作程序，列入“三重一大”管理范围，将69项5万元以上建设维修项目提交校长办公会，将4项80万元以上建设项目提交党委常委会研究决策，严格控制工程造价、工程质量和建设周期，绝不允许再有未批先建、违规招标、随意认价等问题出现。
（5）加强建筑经济合同管理。审计整改以来，严格执行校内合同会签、变更程序和合同执行过程监管程序，到目前为止，未发现违反经济合同管理的行为发生。巡视以来，进一步加强工程建设类经济合同管理，由分管领导对后管处全体工作人员再次提出明确要求，绝不允许有施工合同签署不规范、建设维修项目不约定工程合同价、擅自追加工程量、超预算结算等现象发生。
（6）加强工程技术人员队伍建设。巡视以来，借投资1.4亿元修建产教融合大楼的机会，从招标代理机构的选择、招标工作流程确定、招标文件审定、合同条款讨论等工作开始，让后勤领域基本建设项目相关管理人员充分参与，在实战中提升能力水平。通过以会代训、参与“工程项目专项清理”行动等方式，深刻反思审计整改前存在的各种问题，总结经验教训，提升能力素质。下一步，将通过选派人员参加工程建设、工程经济等业务培训提升工程技术人员素质。在医学实验楼、产教融合大楼等大型基本建设项目中，面向社会公开聘请专业技术人员全程参与项目建设管理工作，强化建设项目的过程管控。将招标组织、施工监理、图纸设计等专业服务工作外包，明晰监管职责定位。
（7）不断提升工程管理、技术人员法纪意识。坚持开展警示教育，主动联系纪检监察、法院、检察院等单位开展预防职务犯罪专项教育，2017年11月，邀请攀枝花市检察院纪检组组长周远军同志就产教融合大楼项目开展预防职务犯罪教育。强化监督，加强项目建设的过程管理，控制好工程招投标、施工、验收、结算等各环节的风险点。
12.关于“违规采购问题突出”的整改落实情况
（1）开展“违规采购专项清理”行动。对审计反馈意见以来校内物资、服务采购全面清理，全校33个单位采购资金在5000元以上的项目共670个，采购资金9,944,274.96元，其中34项未执行校内《小额物资采购管理办法》要求，涉及采购资金411660元，多数是2017年3月前发生的采购行为。责令4人、3个部门做出书面检查，批评教育4人，提醒谈话18人。
（2）严把物资服务采购关。建立物资服务集中采购管理制度，明确资管处为学校物资服务采购唯一职能部门，建立政府采购、学校集中采购、定点供应、单一来源采购的多层次采购体系。按照内部控制要求，制定采购流程图和《物资和服务采购审批单》从2018年3月20日起，凡无审批单的不予报账。
（3）强化集中采购。审计整改以来，将实验室耗材、宣传广告印刷服务、后勤劳保用品等物品纳入集中采购。巡视意见反馈后，进一步梳理大宗物资采购项目，拟于6月底前开展学生食堂大宗物资（米、面、油）供应商的公开招标工作，进一步明确单一来源物资（包括危化品）采购清单、特殊要求的物资和服务清单并制定管理办法。
（4）强化采购监督。审计整改以来，学校招标结果按规定提交校长办公会和党委常委会审定，组建招投标监督工作人员库，强化对招标执行情况监管。巡视意见反馈后，按照精简、高效的原则，制定《采购招标监督人员管理办法》，完成监督工作人员库的清理优化，为建立采购招标制约监督机制提供了制度保障。今后，将加大监督库人员培训，提高监督人员的业务水平和自律意识，规范监督人员的监督行为。
13.关于“国有资产管理混乱，流失严重，廉政风险巨大”的整改落实情况
（1）明确国有资产管理责任。2017年11月24日，注册成立“攀枝花市攀大科技产业有限公司”（简称“产业公司”）。巡视意见反馈后，在2018年第4次党委常委会上明确学校的经营性资产交由产业公司集中统一管理经营，原后勤集团及下属企业管理和经营的资产全部由产业公司代为管理，及时收回资产经营收益，理顺了产业公司与后管处、原后勤产业集团公司所属企业的各类关系。目前已完成人员、资产、职能等划转工作。
（2）开展“国有资产专项清理”行动。鉴于放假期间所有商家停业，难以开展清理工作，学校制定国有资产专项清理工作方案，从2月底至6月底全面清理学校通过招商、协议合作等方式与他人合作建设的食堂、公寓、门面等项目协议。对违反规定的协议予以废止，对协议到期的及时收回，对协议有效尚未到期的严格执行协议条款并清理该收未收的费用。对所有经营性资产进行集中清理，统一登记造册，对协议尚未到期的委托产业公司重新统一签署协议，统一经营管理。对到期或收回且需要继续列入经营性资产的，一律公开招租、招商，由学校国有资产管理委员会评估后，交由产业公司对外公开招租。发现违规违纪行为的，将按有关规定严肃处理。
（3）规范国有资产管理。6月底前制定《攀枝花学院对外经济合作管理办法》，规范学校资产处置、资本运作、资金管理和工程项目等对外经济合作行为，有效控制合作风险。规范产业公司内部决策程序，制定完善经营性资产管理办法，按照现代企业制度经营和管理学校委托的资产，保证国有资产保值增值。
（4）妥善处理遗留问题。6月底前完成交由攀大安信物业经营的学府广场小区沿街商铺、车位等商业设施的登记造册工作，全部移交产业公司经营管理。2018年第4次党委常委会责成产业公司对安信物业未按规定上缴财政的164.3万元租金限时上缴，追收承租方拖欠的租金。
三、保持政治定力，发扬钉钉子的精神巩固巡视整改成效
经过两个月的工作，巡视整改取得阶段性成效，但巩固整改成效任务艰巨，我校将持续用力、久久为功，切实把整改成果转化为加快改革建设发展的强大动力，奋力谱写学校发展新篇章。
（一）进一步深化认识，切实增强管党治党意识
深入学习党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，在政治上思想上行动上同中央、省委保持高度一致。坚持党要管党、全面从严治党，始终把纪律和规矩挺在前面，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，切实抓好全面从严治党、党风廉政建设和巡视整改工作。
（二）进一步深化整改，全面落实巡视整改要求
把提高政治站位贯穿整改全过程，对于已整改到位的问题，巩固和扩大整改落实成果，总结深化整改措施，严格执行规章制度，防止类似问题再次出现。对于尚未完全整改到位和需要长期坚持的，强化工作措施，毫不松懈抓紧抓实抓好，适时开展“回头看”，检查整改落实情况，及时解决整改中出现的新情况、新矛盾、新问题，确保整改任务不折不扣落实到位。
（三）进一步落实责任，扎实推进全面从严治党
认真落实中央、省委关于落实“两个责任”的要求和学校全面从严治党的相关要求，健全完善“两个责任”工作机制。加强对党风廉政建设的领导，切实履行好党委对党风廉政建设的全面领导责任和党委书记的第一责任人责任，班子成员履行好“一岗双责”职责。强化对纪检监察工作的领导，支持纪委聚焦主业，落实好纪委监督责任。运用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐。加大纪律审查力度，坚持有案必查、有腐必惩。
（四）进一步改进作风，构建风清气正良好氛围
始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格贯彻落实中央八项规定和省委省政府、市委市政府十项规定实施细则精神，严格执行深入基层调研、密切联系群众、加强和改进作风的各项规定，严格贯彻落实《高等学校教师职业道德规范》《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》，坚决力戒庸懒散浮拖，门难进、脸难看、事难办和损害师生利益等现象，防止“四风”反弹。
（五）进一步建章立制，切实推进长效机制建设
坚持和完善党委领导下的校长负责制，坚持全面从严治党，坚持依法治校，把抓好突出问题整改与建立长效机制紧密结合起来，把制度建设作为“管党治党、办学治校”的重要保障，深入推进党的建设制度废改立工作，织密扎紧制度的笼子，努力形成系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制，用更加完善的制度管权管事管人。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
（六）进一步理清思路，推进学校长远发展
落实管党治党、办学治校主体责任，用足用好巡视整改成果，积极对接国家“双一流”战略，精准对接审核式评估、申硕、大学更名的各项指标，加快推进地方高水平特色大学建设。为推进攀枝花市“钒钛”“阳光”两篇文章、建设美丽繁荣和谐四川凝聚智慧和力量。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3379903；邮政信箱：攀枝花学院行政楼504室；电子邮箱：2958391940@qq.com。
中共攀枝花学院委员会
2018年5月10日
